年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。熟悉的时间点、熟悉的话术、熟悉的定位,洁净煤又双叒叕要兜底了。值得注意的是,从2017年到2021年,清洁取暖一路走来,洁净煤虽然始终扮演着“兜底”的角色,但经常出现“先紧后松”的现象,成为临近采暖季“双替代”年度目标难以完成时“迫不得已”的一种补救措施。
洁净煤兜底高层认可
10月29日,生态环境部召开10月例行新闻发布会,大气环境司副司长吴险峰表示,“推动清洁取暖工作继续前进,同时又要保证让老百姓不挨冻,是头等大事。对清洁取暖改造地区,使用洁净煤取暖兜底进行保障,采用“双保险”模式来进行兜底保障,确保温暖过冬。”同时还强调,“对一些山区和不具备改造条件的地区,可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他的生物质燃料来取暖。”
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正11月2日到国家电网有限公司调研并主持召开座谈会时强调,“要坚持宜煤则煤、宜电则电、宜气则气,宜集中则集中、宜分散则分散,稳妥有序实施‘煤改电’‘煤改气’,确保能源安全保供,确保人民群众温暖过冬。”宜煤则煤加上宜分散则分散,充分说明了洁净煤在农村分散取暖和确保群众温暖过冬中的重要作用。
地方推广不顺利
一些地方规划中“宜煤则煤”被定义为“过渡性、兜底性”措施,导致洁净煤取暖在很多地方被边缘化、地方政府态度不积极。此外洁净型煤使用过程中,用户反馈上火慢、不好点火、不好烧、易碎等问题,导致洁净型煤在推广过程中并不是很顺利。
洁净煤有政策无市场、宜煤则煤落地难,虽然蓝天保卫战和清洁取暖规划都明确提出“宜煤则煤”。清洁煤推广算不算地方清洁取暖改造数量?暂不具备条件的地区到底是什么地区?过渡时间是三年还是五年?诸如此类问题困扰着地方政府,导致基层政府对洁净煤推广态度不积极,企业和用户也担心政策变化,持观望态度。
而此前受“禁煤区”不断扩大,“双替代”持续推进的影响,洁净煤及炉具产能严重萎缩,炉具生产需要一定的周期,洁净煤球生产也存在明显的季节性差异,留给基层政府推广的时间有限,政策下得越晚、推行压力越大,其兜底效果难以保证。
炉具企业有话说
作为炉具企业不讨论“兜底”到底是个贬义词还是褒义词,改电改不了、改气改不了,集中供暖改不了,才会想起洁净煤“兜底”,这既是对洁净煤取暖的一种肯定,也是一种无奈。但同样定位“兜底”,煤炉企业的命运却跌宕起伏。
2019年采暖季出现问题,河北省、山西省、山东省紧急出台洁净煤配套炉具兜底全覆盖政策,很大程度上救活刺激了燃煤炉具企业,燃煤炉具企业在2019年去存存、供不应求,推广量较大,炉具行业呈“回暖”态势。
2020年洁净煤取暖虽然定位兜底,但河北省、山东省、内蒙古等重点省份并未启动大范围的招标采购,更多的是在山区边边角角的推广,整个2020年燃煤炉具招标量与2019年不是一个量级,地方政府采购明显降温,企业销量总体下滑。
2021年在“双碳”目标下,地方政府在推进清洁取暖进程中更多的选择了煤改电、煤改气、生物质等,虽然洁净煤兜底政策没有改变,但今年地方政府大批量的招标采购少见。2020年河北省洁净煤炉具推广力度较大的承德市,在2021年也将进行煤改电、太阳能+等清洁取暖方式。
2019—2021年,虽然洁净煤都定义为“兜底”政策,但地方政府对洁净煤采暖的需求下降,项目招标少了,煤炉企业的销量下滑明显。
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随着清洁取暖的持续推进,政策将趋于理性,市场将成为主体,后补贴时代用户将有更多的自主选择权,“好煤配好炉”在农村地区还将发挥重要作用,这为炉具和洁净型煤生产企业提供了机遇。
在清洁取暖市场多元化时代,昔日传统炉具企业的优势已褪去,炉具企业的发展迎来了瓶颈期,企业市场渠道、推广模式、产品矩阵也在发生着变化。炉具企业在外观设计、产品制造、工艺质量、进料系统、自动控制、结构合理性、燃烧稳定性等方面均有较大提升。
为推进“好煤配好炉”落地实施,推动农村清洁取暖持续健康发展,2022年3月16~18日在国家会展中心(天津)盛大举办第15届农村能源与清洁取暖(供热)产业博览会,展览展示洁净煤采暖炉、兰炭采暖炉、洁净煤、兰炭等相关产品。同期拟举行“农村清洁取暖技术路径研讨会”,围绕煤炭清洁高效利用的政策形势、推广模式、监督管理、技术研发、市场开拓邀请国家政策制定部门、地方政府实施部门、行业专家、项目运营商、企业代表等进行研讨,让煤炭清洁利用在农村清洁取暖领域发挥更大作用。
始于燃煤炉具的暖博会将固本创新,转型提升,线上线下齐发力,全网推广加大邀约,助力企业拓展市场。那个寒冬,他们互相鼓劲,这个春天,他们整装待发。为广大农村地区提供愿意用、用得起、用得好的节能环保炉具,践行炉具人的“环保心蓝天梦”,2022天津暖博会,炉具人不见不散。
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