“我们最初在做生物质清洁取暖时，北方地区正如火如荼地推广煤改电、煤改气，上级政府对于我们的技术路线并没有明确支持，可以说，我们是偷偷干的。”虽然现在“阳信模式”已经成为生物质清洁取暖的典范，得到国家能源局、住建部等多部门的“点赞”，但说起阳信生物质清洁取暖模式的建设历程，阳信县副县长张新国在庆幸之余，仍有许多无奈。

       张新国的无奈并不“孤独”，虽然“宜柴则柴”，在当前农村具有广泛的用户基础，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提出，坚持从实际出发，因地制宜发展生物质能。但调研发现，由于地方政策不明确、推广机制不健全，导致资源丰富、有条件发展的地区无法大规模实施。一些地方政府对发展生物质能的态度模棱两可，“不支持 不反对 不明确”让地方政府、运营商和企业不知所措。

       调研过程中了解到，在辽宁和黑龙江等生物质资源丰富的地区，居民有生物质取暖的强烈意愿和需求，但一些地方由于缺乏明确的政策依据而无法实施。哈尔滨机场附近某村，秸秆焚烧是当地政府头疼且必须要解决的头等大事，经多方调研，村民代表们选择了经济可行的秸秆打捆集中供暖模式，但立项时，政府相关部门的批复是，“秸秆直烧在政策上没有明确规定，如果非上这个项目也可以，但很难保证哪一天会让拆掉。”导致项目搁浅。

       相关专家表示，对于生物质能的发展，国家政策虽然明确，但由于过度依赖补贴导致市场运作模式单一、生物质成型燃料质量难把控、生物质炉具排放不达标、用户对生物质炉具取暖不习惯等一系列因素导致地方政府在推进过程中态度不一。

       直面影响和制约生物质能发展的现实问题，推动生物质在农村清洁取暖领域发挥更大作用， 2019农村清洁取暖县长论坛期间将举办《中国生物质能清洁供暖峰会》，邀请来自各级政府官员、研究机构学者、国家能源相关课题编制专家、行业专家、企业代表等围绕秸秆能源化利用的政策与形势、生物质清洁供热的形势与前景、生物质商用锅炉清洁取暖案列、生物质小型集中供暖的模式及案例、北方生物质成型燃料配套解决方案等热点话题探讨交流。