中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任郝芳洲论坛期间发言

       导语：北方地区农村清洁取暖采取怎样的技术路径？首先不能一刀切，第二是因地制宜，第三是多能互补。特别是因地制宜，宜电则电、宜气则气，并不是大规模的煤改电、煤改气，应深刻理解“宜”。

       政策不稳定 企业很被动

       通过前几年各地施行的一些政策来看，由于政策的不稳定性，使生产企业处于很大的被动，比如去年还在推广“清洁煤+节能环保炉具”，尚未看到它的实施效果如何，第二年马上就煤改气、煤改电，这样的做法不仅使企业措手不及，造成了大量的产品积压，还造成了国家财政的浪费。因为这两种采暖方式都需要政府财政补贴，补贴煤、补贴炉子后，推广煤改电、煤改气，还要补贴气、补贴电。政策不稳定引起的一系列问题值得深思，不但浪费了国家的财政，还使企业不知所措，因为前几年走过这样的路，犯过这样的错误，今后应该尽量避免。

       政府招标结算不及时 企业资金压力大

       在政府招标过程中，不管是燃气壁挂炉、电采暖炉、还是节能环保炉具，产品推出去后，存在一个采暖期过后还不结算的情况，企业垫付大量资金，但由于结算不及时，资金周转不开，压的喘不过气。前几天河北省省长办公会说的非常实在，要根据你的资源量做出规划，做出年度计划，同时有一条提到要及时结算，我感觉这一点非常务实。只有及时结算，才能减轻企业的资金压力，让企业更好的周转，研发新产品。当然，这里面也有我们企业自身的原因，由于缺乏把控能力，看到政府招标有那么大吸引力，就把资金压在政府项目招标上，会造成企业资金周转困难的情况。

       取暖要烧煤是现实

       去年出现了一些标语或者口号：“谁烧煤，就抓谁，谁卖煤，就抓谁”，还有见煤扒炉、冒烟扒房，这完全违背了习总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的会议精神。哪条法律规定卖煤烧煤是犯罪？哪条法律规定烧煤要抓人？这种过激的行为不可取，在当前情况下，如何实现煤炭的高效清洁化利用是关键，我一直在想，现在不让烧煤，以后想要烧煤还烧不到了，因为煤炭是个宝，是重要的化工原料，以后工业发展对煤炭需求很大。

       由于2017年采暖季出现了一些问题，去年12月份，环保部下发紧急通知允许烧煤，但允许烧清洁煤还是烧劣质煤，通知中没有提。老百姓温暖过冬是民生问题，城里人室内温度20多度，但农村地区只有十几度。我们到山东德州调研时发现，室内室外一样冷，询问当地用户有什么样的感觉，一个字“冷”，再有一个“钱”。因为老百姓舍不得烧，一天生一次火， 暂不考虑生火的时候污染物排放高的问题，一天就烧几个小时，晚上有点热乎气，白天室内室外温度差不多，在屋里穿着棉袄，这就是调查的事实。

       很多老百姓连煤都舍不得烧，他们在用电、用气采暖的时候能舍得用吗？去年采暖季我们做了大量的调研，燃气壁挂炉虽然安装了，但只是挂在墙上，还在烧煤取暖，这是很多农村地区的现实。

       农房节能改造是前提

       在推进农村清洁取暖过程中，不管用什么能源，电也好、气也好、煤也好、生物质也好，农房节能改造都是前提和必须。内蒙古的10个全覆盖其中有一项就是农房的建筑节能，北京在推进过程中也是这么做的。我们在调研东北、山东、河北等地用户取暖时，发现东北地区比较重视房屋保温工作，虽然室外温度很低，但室内很暖和，而且燃料使用量普遍低于河北和山东。

       过去我们没做房屋保温时一个采暖季可能烧三吨煤，现在通过农房改造后，只需要一吨半煤，节省了50%的燃料。少烧一吨半煤意味着减少多少污染物的排放？所以说房屋保温是非常关键的，应该引起各地政府足够的重视，政府在补贴设备和电价、气价的同时，应加大对房屋保温的财政补贴力度。

       “宜”字当先 深刻理解

       对于煤改气、煤改电，我双手赞成，因为它干净卫生、使用方便，如果我们全国的农村用户都用上了，那就更好了。习总书记对北方冬季清洁取暖有过重要的指示，“宜气则气，宜电则电”，“宜”指的是什么？我个人理解“宜”就是适宜，就是条件。条件有两个：一是基础设施的完备，比如说电，你变电站需要建多少个？变压器需要增容，线路需要改造，这些基础设施如果不具备，煤改电就没办法大量推进。再有就是居民的经济承受能力，由于用户经济能力有限，为了保证他温暖过冬，政府就需要给予大量的财政补贴，即使是政府补贴推广后，受制于用户的经济能力，能否用得起、用的好、用的惯同样值得关注。

       现在有数据说这个地方去年推广了多少万台燃气壁挂炉、电采暖炉、推广数量有了，但用户使用效果如何？室内温度达到多少度？现在还没有看到这个数据，如果现在还不具备这个条件怎么办？为了使老百姓温暖过冬，特别是在这些不具备条件的地方，在环境容量大的地方，使用“清洁煤炭+节能环保炉具”、“生物质成型燃料+专用炉具”，是目前情况下最经济、最有效的。虽然排放比不上电、气，但由于燃烧技术的进步，现在的炉具配上质量有保障的燃料，经过大量测试，污染物减排效果很可观。

       既炊事又采暖 污染物排放高

       现在烧煤采暖的炉子又做饭，又采暖，所谓的炊事采暖炉迎合了用户的生活习惯，因为老百姓关心的是能不能做饭和取暖，对于污染不污染不是特别在意。所以现在就存在一个矛盾，为什么一定要用煤炉或者生物质炉子又做饭又取暖？我们行业一直倡导炊事与取暖分开，燃煤炉具、生物质炉具只取暖不做饭，因为这是有根据的，通过大量的测试数据表明，点火的时候污染物排放是最高的，如果用户只取暖不做饭，一个采暖季只点一次火，能够有效控制污染物的排放。

       但是如果用炉子做饭，必须要大火，大火时污染物排放也是比较高的，而且用炉子做饭还涉及到加煤、封火、起火，各个阶段污染物排放也比较大。如果只采暖不做饭，终而复始的保持室内一定温度，可以使污染物排放降到很低。

       洁净煤不仅是煤球 应发展蜂窝煤

       我认为现在的洁净煤走入了一个误区，谁说洁净煤就是煤球？相比煤球，我认为更应该推广蜂窝煤，蜂窝煤孔多，通风性好，另外，用户使用烧蜂窝煤的炉子，想烧散煤也烧不了。由于洁净煤质量问题，在调研过程中，山东有些地方就说洁净煤像石头，点不着火，点着火不起火苗，做饭做不熟，暖气烧不热，这都形成顺口溜了。

       正因为洁净煤质量存在问题，所以用户不愿意烧，只能烧散煤，散煤上火快，如果政府推广蜂窝煤炉子，这种炉膛结构烧不了散煤，能够有效避免用户在使用过程中煤炉不配套的问题。特别是方形蜂窝煤，方形蜂窝煤污染物排放比较低，化工大学在内蒙古的呼和浩特做的现场测试，测试数据充分证明了这一点。我们在测试各种燃料污染物排放时，方形煤配套炉具采暖，节能和环保的效果都是不错的。