山东省煤炭工业局局长乔乃琛（左二）在嘉宾对话交流环节

       第十一届炉博会【2017中国民用清洁采暖高峰论坛】发言摘要之八

       煤炭清洁利用是环保等部门研究了很多年的课题，事实上抓了这么多年效果并不好，2015年下半年，山东省下大力气解决大气污染和环境问题。第一是罚，超标就罚；第二是停；第三是关。但是关停企业带来了一系列的经济和社会问题，所以我们根据大气排放指标，鼓励煤炭企业生产符合标准的优质煤炭，然后配套节能环保炉具，来降低污染物的排放。

       在我们努力下得出三个重要结论：第一，山东离不开煤炭，中国也离不开煤炭；第二，煤炭是上天赐给我们最优质、最环保、最有保障能力的能源和资源；第三，煤炭清洁利用以后，是可以实现超低排放的。山东省委省政府对于煤炭清洁利用高度重视，多次发文指示相关部门做好散煤治理和煤炭清洁利用工作。

       为此，山东省构建了六大体系：

       第一是构建标准体系。这个标准体系由大气排放的标准到煤炭加工的标准，我们正在逐步的推进，已经发布了民用型煤一系列的标准。《民用散煤标准》正在制定煤粉这个标准，我们现在制定的标准和过去使用的标准不太一样，我们现在制定标准侧重于高效与环保，原来的标准是侧重技术与生产。现在我们正在委托有关企业，制定高效环保炉具标准。所以现在高效环保炉具企业很多，像北京老万也在山东市场，用的效果也非常好。

       第二是政策法律体系。因为我们国家煤炭生产与安全的法律法规非常多，但煤炭消费领域的相关法律却没有，国家的政策法律没有，国家的事我们管不了，但我们省具有立法的权利，所以山东省《煤炭高效清洁利用管理办法》正在制定，这是我们省的一部煤炭大法。《煤炭经营监管办法》实施细则已经发布，《商品煤质量管理办法》也已经发布，联合执法等都已经在制定和出台过程当中。

       第三是构建政府主导下的省、市、县三级加工企业配送体系。省级主要是保障和供应，市级主要是工业配送供应，县级主要是侧重于老百姓生活用媒，也就是说是散煤保障供应。所以这三级体系现在正在逐步建立，这三级配送体系的管理办法，现在正在制定。
  
       第四是加强质量监督和联合执法。怎么管这是一个重要的问题，我们省、市、县三级联合执法。我们依托山东省煤炭地质局、山东科技大学、职能中心等几家机构，正在构建质量监督体系。检测监控从政府角度讲，就是购买服务，购买社会资源，之后联合执法，煤炭部门牵头，公安、质量、环保等部门定期的、不定期的联合执法。
   
       第五是科技装备配套体系，现在清洁煤炭加工方面，从技术层面上是比较成熟的。那什么是清洁煤炭？就是符合标准的煤炭，而清洁煤炭的种类比较全，型煤包括煤砖还有蜂窝煤，包括煤粉锅炉的改造，煤制天然气等。炉具包括民用炉具，还有工业发电装置，民用的炉具有正烧还有反烧的，技术应该说是比较先进的。所以洁净煤与节能环保炉具配套推广这个体系，我们一直在探索。
    
       第六市社会保障体系。要抓这个事政府必须重视，同时需要社会舆论的监督。从政府角度讲，省市县都设立有奖举报制度，老百姓举报烧劣质煤奖励200块钱，举报企业没有安装脱硫脱销装置奖励500块钱，社会舆论方面的监督，我们省去年专门召开了新闻发布会，有关媒体都进行了报道。

      山东省煤炭的相关管理工作是一个系统，包括民用、工业、发电是全面监管，我们在构建煤炭管理几大体系的同时，也关注洁净煤与节能环保炉具的配套推广，欢迎各位领导有机会到山东指导。