中国农村能源行业协会节能炉具专委会主任郝芳洲

       第十一届炉博会【2017中国民用清洁采暖高峰论坛】发言摘要之二

       一、权威的声音

       1、推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。——习总书记在中央财经领导小组第14次会议的重要指示

       2、总体来讲，短期内或者在可预见的时间内，中国完全“去煤化”不现实。能源转型也好，清洁发展也好，都要从实际出发，不要“一刀切”。——全国人大代表、国家能源局局长努尔·白克力：能源转型不能“一刀切”（2017.3.10中国能源报）

       3、能源经济与能源安全关系到国家安全，中国能源独立非常重要，现阶段对煤炭过度打压不是好事，煤炭的高效清洁利用尤为重要。在能源政策制定中，能源的可获得性和经济性两大因素是政策稳定性、科学性和可操控性的重要前提。如果不考虑经济性就会导致政策的不稳定和不可持续，造成能源浪费。——国务院参事、科技部原副部长刘燕华

       4、农村供热基础设施历史欠账较多，能源结构单一。据统计，我国广大农村地区、城乡结合部、城中村户均电网线路容量只有1~3千瓦，而用电采暖容量需达9~10千瓦。由于过去农村电网基础设施建设历史欠账较多，需要建设一批110千伏、22千伏变电站，建设周期长、投资大。此外，气代煤也存在配套燃气管网，储气及天然气调峰设施建设滞后等问题，建成之后也存在冬季天然气使用集中且用量大、供需矛盾突出、气源和价格不能稳定保障等诸多问题。——全国政协委员、国家审计署副审计长秦博勇

       5、围绕城乡取暖清洁化，因地制宜、多能互补，提出目标措施，要有可操作性和前瞻性，并按照污染程度和区位特点分梯队重点有序推进，优先在京津冀等重点区域推进实施。——全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光

       二、推进北方地区冬季清洁取暖的认识与思考

       1、全面领会“推进北方地区冬季清洁取暖”的重要指示

       认真学习和领会习总书记的重要指示非常重要，以避免贯彻执行中走弯路。让广大群众温暖过冬，又能减少雾霾天，二者相辅相成，缺一不可。企业是产品和市场的承载主体，首先做好自己，在获得正当利润的同时，更多的是履行应尽的社会责任。政府推动应是加快清洁供暖比重的首要条件，政策、措施都要政府制定和把控，而不是大包大揽。让广大群众满意，落实到居民可承受。针对各地大规模的煤改气、煤改电，业界有不同的声音，甚至有些担忧，我认为应该根据当地的实际和可能，才能稳步推进。清洁取暖范围很广，含义很深，除了用电、用气之外，根据国情，在现阶段用煤和生物质成型燃料也是不可或缺的，关键是应达到清洁采暖的标准。

       2、“去煤化”与“去煤化为时过早”哪个正确

       现在一个呼声是“去煤化”，一个呼声是“去煤化为时过早”，究竟那个正确？应具体情况具体分析，但我认同“靠禁煤来治理大气污染在中国是行不通的观点”。上述党和国家领导人、两会代表、委员们说的好，把我们想说的都说了，比我们认识的层次更高、更深刻、更有力度。

       3、治理雾霾切忌操之过急

       为了减少雾霾，各地煤改气、煤改电的积极性很高，但有些地方有点操之过急，2015年“大跃进”式的补贴过洁净型煤和配套炉具，2016年就煤改气、煤改电了。没有经过一个稳定的运行期，怎么能考验出这种做法是否可行，对减排的贡献率有多少？这么急于改变，势必造成国家财政的浪费，现在有很多文章在反映这类问题。治霾措施必须要综合考虑其经济性和安全性。还有两会上全国政协委员、中国工程院院士刘吉臻先生说：“能源转型靠政府拿钱不是长久之计”，我认为这话有道理。但在现实条件下，不补能行吗？至于怎么补？补多少？应该是各地政府考虑的。好政策要落地配套，让居民温暖过冬，经济又能承受，否则会适得其反。

       4、先做试点，成功后再大面积推广

       在同一地区，有的地方为了让居民能尽快用上清洁能源及其设备，给予大量补贴。让居民经济上能承受，自然受到群众欢迎。但有的地方产品选型不慎重，缺乏实施细节，供热设备不能稳定运行；电费补贴不到位，居民不敢放开使用，导致冬季室温过低，只好放弃政府补贴的新产品，又烧起了煤和木材（中央财经频道《经济半小时》栏目：电改了，为何煤还在）。要改变现状只能重新选定产品，这就造成了政府资金的重复浪费；电价、气价，是长期补，还是短期补？群众心里不踏实。若不补了，居民用不起，又该用什么？我说不清楚，但有的同志说还得烧煤。建议各地政府在推广清洁能源产品时，先做试点，成功后再大面积推广，避免造成财政资金的再浪费。作为企业应该销售成熟产品，刚研发出来的产品就急于上市，这种做法有很大风险，是不可取的。

       5、出台“北方清洁采暖规划”，各地采取分步实施

       “虽然近年来农村的经济水平有了很大提升，但总体偏低，制约了清洁能源消费的推广和使用”全国政协委员、国家审计署副审计长秦博勇说。因此，希望国家尽快出台“北方清洁采暖规划”，各地采取分步实施，明确哪些地方禁煤，哪些地方还允许烧煤。确定用煤的地方必须达到什么样的清洁程度。如何保证煤炭质量，抓源头控制是关键。特别是贫困地区越应该多补贴，让各地居民用得起，才可持续，以实现煤炭的减量化和清洁化利用。

       6、改变型煤单一化并配套专用采暖炉具

       据不完全统计，全国农村居民使用劣质采暖（取暖）炉具的用户达77%，全国约有9300万户居民采取分散采暖方式，其中燃煤采暖约6600万户，散煤使用量约2亿吨。这说明什么问题？这些地方的居民也不愿意烟熏火燎，在很大程度上与地域经济发展水平有关。因此，在短期内还不具备煤改气、煤改电的地方，推广清洁煤炭、洁净型煤配套节能环保采暖炉具，并配合农房改造加保温，应该是最经济、最有效的措施。努力改变型煤的单一化（现在一说洁净煤就是煤球，我认为这是片面的，应该以蜂窝煤为主），配套专用采暖炉具，并有完善的服务体系。保证用户安全和炉具使用的完好率，在原有基础上最大限度地减少大气污染排放。建议各地政府采取积极有效的措施，切实加大监管力度，把大气污染物减排落到实处。

       7、不看燃料看排放

       据了解，由于俄罗斯天然气价格高，欧洲一些国家分散采暖用户又开始使用煤炭和木柴。欧洲的做法是，不管居民烧什么燃料，只要能达到当地排放标准就行，这是值得我们借鉴的。

       8、政府项目采取“低价中标”不可取

       认真总结各地招投标中的经验和问题，实践证明，政府项目采取“低价中标”不可取。这让政府、正规企业、用户都吃尽苦头，也肥了一些投机取巧的企业腰包，这种做法“严重扰乱市场，阻碍正当竞争，降低产品质量，最终导致良者退出和劣者胡来的局面”（两会代表建议取消低价中标法），还会滋生腐败，这种做法各地不应再继续下去了。

       9、减少雾霾要一切从实际出发

       为减少雾霾天，又能让广大居民温暖过冬，一切要从实际出发，应按照各地“污染程度和区位特点分梯队重点有序推进的原则”，根据能源可获得性、经济性，不搞“一刀切”。因地制宜，多能互补、居民可承受，才能具有可操作性。清洁能源替代是方向，煤炭减量化和清洁化利用是必然趋势。

       三、对炉具企业的几点建议

       1、认清形势找准定位

       认清形势，该做什么，不该做什么。加速企业转型升级，根据企业实力和能力，研发清洁能源新产品。在转型初期，企业负责人头脑越要清醒，广泛收集信息，有的放矢地考察市场，并了解各地的政策，做出理性判断。千万不要人云亦云，跟风上，不顾现实和可能，什么都想干，盲目投资，到头来损失的是这些企业。一定要找准产品定位，根据企业必备条件，研发具有市场前景的清洁能源新产品。

       2、招标虽好但需慎重

       在以往的炉具项目招标中，推广洁净型煤和节能环保炉具，我也在反思，政府给我们搭建这么好的平台，可有的企业不珍惜，光为赚钱，频繁参与投标，炉具质量和性能不好，加之服务不到位，致使项目实施得不好，达不到节能减排的效果，让政府和群众不满意。我们应认真反思，实际上在清洁采暖上是起的负作用，现在在推广清洁能源产品上应有所作为，要敢于担当才行。同时一定要汲取以往招投标中的教训，认真仔细研究并吃透各地的标书，再决定是否去投标。据反映，现在有的地方招标清洁能源产品，采取企业先垫货款和安装费用，等工程验收后再予支付，但支付金额、方式和时间没有明确规定；有的地方明确货款按四年分期支付。遇到这类情况，企业就要根据实际情况慎重考虑，以免造成不必要的损失。据了解，现在有的企业还有3000万的货款未回收。

       3、取长补短抱团取暖

       生产燃煤炉具是我们炉具企业的强项，我们还有哪些优势，这就是销售网络和服务体系。在燃煤炉具减量的现实情况下，企业之间应加强合作，抱团取暖，发挥优势，转型销售清洁能源产品。应了解和熟知产品性能，请专业人士做培训，并做好安装服务，具备常见故障排除的相关技能，提升能力建设。否则即使一时中标，也会后患无穷，应汲取教训。

       4、抓住机遇开辟新市场

       努力寻找商机，广泛开展市场调研，了解各地政策。在短期内难以普及气、电采暖设备的区域，努力开辟燃煤、生物质炉具市场，同时在种植业、养殖业、农副产品烘干等领域提供热源，做到排放达标。机遇是给有心人准备的，关键是如何去把握。

       5、提升自己服务用户

       经营多年的燃煤、生物质炉具企业，只要有市场就不能轻言放弃，还应肩负起更大的社会责任。与清洁燃料配套，加大炉具技术创新力度，做到精细化生产，绝不粗制滥造，努力提升产品质量，性能要真正达到节能环保炉具的标准。产品找准市场定位，注重差异化，努力提高自控程度，给广大用户带来安全可靠和使用方便的炉具，以提高用户采暖舒适度为己任，赢得广大用户的认可。对属于“小污散乱”的炉具企业，必须要进行脱胎换骨的改造，否则被淘汰出局是必然的。