煤炭科学技术研究院有限公司煤化工分院研究员　罗陨飞

       第十届炉博会【2016节能环保炉具（锅炉）及清洁燃料行业论坛】发言摘要之八

       民用煤地方标准

       京津冀地区民用煤地方标准走到了民用煤国家标准的前面，北京市早就发布了民用煤地方标准，也一直在修订。在京津冀协同发展大背景下，民用煤标准统一是一个趋势。民用煤国家标准即将发布，地方标准修订时应考虑国标中涉及到的污染物排放指标要求；2015年11月，内蒙古参考京津冀发布了民用煤地方标准，内蒙古作为产煤大省和用煤大省，资源条件以烟煤、褐煤为主，不可能达到京津冀用煤要求，所以内蒙古民用煤地方标准只适用于呼、包、鄂三个重点城市，未对其他市、区和农村地区再做进一步要求；陕西、山西、新疆根据当地的资源条件、环保要求也都相继出台了地方标准。这些地方标准为国家标准的制定提供了一定依据，国家标准的制定也统筹考虑各地的资源现状、区域需求、燃煤排放，提出了指标分级思路。

       民用煤国家标准是商品煤质量标准体系中重要标准之一

       民用煤国家标准的发布不仅能提升我国的商品煤质量，对节能、环保、煤炭清洁利用也会起到很大的作用，对煤炭行业脱困压产也是非常重要的技术手段。

       通过商品煤源头管理来控制低质、落后的煤炭产能。因为民用煤没有末端治理，只能在源头用强制标准去严格管控。所以在整个标准体系中，只有民用煤标准具有强制性，其他标准只具有推荐性。

       民用煤国家标准制定的基本原则

       一、民用煤要用优质煤源，民用煤是动力煤的一种，分为民用散煤和民用型煤。应分别对其质量进行规范。民用煤应优先选用低挥发分、低灰、低硫的优质煤炭和洁净型煤。

       二、控制指标，对环境和人体健康影响较大的质量指标应提出控制要求，控制灰分、硫分、磷、氯、砷、汞、氟等有害元素指标，从源头减少污染物排放。

       三、控制值，对有关控制值提出更严格要求，如灰分、硫分、挥发分和有害元素等含量均更低。也就是说相对工业用煤来讲，民用煤要用质量较好的煤炭。

       民用煤国家标准的主要技术内容

       民用散煤质量等级分为4级，无烟煤为民用散煤Ⅰ级、民用散煤Ⅱ级、烟煤民用散煤Ⅲ级和民用散煤Ⅳ级。民用煤国家标准出台后，各个地方可以根据自身实际情况选择国标中相应等级。Ⅳ级是一个门槛，低于Ⅳ级的散煤不能进入民用煤市场。

       民用散煤控制指标：挥发分、灰分、硫分、煤中微量有害元素

       1）挥发分：民用煤优先采用低挥发分，干燥无灰基挥发分≤12.00%。

       2）灰分：要求在大气污染防治重点区域限制销售灰分＞16%；其他区域采用灰分≤25.00%；无烟煤可放宽至30.00%。

       3）全硫：底限要求≤1.00%，同时考虑二氧化硫污染物影响的严重性，重点控制地区则要求全硫含量≤0.50%（特低硫煤）

       4）磷、氯、砷、汞、氟等有害元素，在《商品煤质量管理办法（暂行）》以及国标GB/T 31356-2014《商品煤质量评价与控制技术指南》基础上更严格。

       控制值提出后的影响预估

       为预估标准中控制值提出后的影响，我们对2014年全年整个民用煤市场现状进行了分析，根据民用煤灰分和硫分含量的4个等级划分得出，符合Ⅰ级要求的动力煤在整个市场上只占20%，完全符合Ⅳ级要求的不达50%。如果强制性国家标准发布实施后，地方质检部门抽检、判定有50%的煤炭产品是不合格的，就要退出煤炭市场。

       煤中有害元素分为5项，其中磷、氯、砷、汞大部分都能够满足要求，洁净煤的生产加工企业，应该关注一下氟指标，煤炭含氟合格率大概是75%，有1/4的量会不合格。

       标准实施后的预期目标

       1、标准工作将要实现的目标

       煤炭供应端——实现商品煤质量控制和达标生产
       对煤炭生产、洗选加工企业参照标准生产合格的煤炭产品质量进行评价和控制，实现达标生产；

       煤炭利用端——设置限购门槛，严格执行限制措施
       在煤炭利用端，政府可根据标准来设置限购门槛，严格执行限制措施。对于不符合商品煤质量标准的产品，设置限供限购门槛，采取限制供应和订购措施，防止不适用煤、低质煤和劣质煤进入生产、流通及使用领域；

       质量检验和控制——有标可依
       各地方和流通端的质检部门，可依据此标准对民用煤实施强制性检验和质量抽查；

       满足环保要求——最直接影响
       规范商品煤质量，为各类城市、各种用途的民用煤炭清洁利用提供依据，以满足城市大气污染治理的要求。

        2、新形势下质量要求的对策

       标准的发布将推动各个部门，各个方面措施和要求的改进：

       监管部门：负责标准或法规的宣贯，不定期对管辖范围内的商品煤进行抽检，通报生产、加工、储运、销售、进口和使用不合格商品煤的单位，建立商品煤质量档案。

       检验机构：完善煤质参数检测设备和方法，研发煤质参数快速检验技术和方法，完善有害元素的测试方法。

       煤炭生产单位：发展煤炭加工技术，生产合格的商品煤；强化商品煤的标识；接受监管部门监管，建立商品煤质量档案。

       煤炭贸易单位：接受和发送符合规定的商品煤，接受监管部门抽样检查和监管，建立商品煤质量档案。

       商品煤用户单位：拒绝接受煤质参数超规定的商品煤，应建立本单位商品煤质量档案。另外还应该进行技术革新和环保设备升级，使烟气排放满足大气排放的要求。

       逐渐建立商品煤产品的合格评定：相关部门依法建立完善的质量合格评定程序和认证工作，加强民用煤监督管理。

       民用煤的应用特点是量大面广，民用煤的治理和清洁化利用需要政府、企业、科研机构在技术、管理、监控、措施等多方面团结协作，希望煤炭行业和炉具行业共同努力，共同推进“好煤配好炉”，把民用煤清洁化利用工作做的扎扎实实，为我们国家节能和环保做一些贡献。

       【2016节能环保炉具（锅炉）及清洁燃料行业论坛】发言摘要之九 / 贾振航：炉具及生物质小型锅炉有关标准解读