河北省新能源办公室主任 江光华

       第十届炉博会【2016节能环保炉具（锅炉）及清洁燃料行业论坛】发言摘要之五

       清洁炉具推广背景及机遇

       我国富煤、贫油、少气的能源禀赋特点，就决定了离不开煤。当前大气污染形势严峻，国家电网供电、天然气供应能力严重不足，尤其是农村地区管网建设落后。农村可再生能源采暖刚刚起步，占比几乎为零。在大气污染环境防治压力之下，国家治理力度也在加大，国务院出台大气污染“十条”，中央财政也加大了投入力度，同时国务院督导，环保部约谈，还有查处违规力度也越来越大。

       在全国74个大中城市污染排位中，河北席位常常占到其中6到7位，原因一方面是河北产业结构不太合理，一钢独大，重化工业占比过高；另一方面是农民不太富裕，冬季采暖好像一个“锅盖”盖在农村头上。一句俏皮话说污染“中国排第一，河北排第二，唐山排第三”，这不仅严重影响河北，还影响到了北京和天津地区。

       农村地区散煤燃烧量大面广，因此，治理大气污染重点在农村，难点也在农村。

       2014年河北农村用户为1775万户，考虑到城镇化的发展，将来若按照1000万户算，实施煤改电，每户平均100平方米，炊事、采暖、生活用电能力10千瓦，这样就需要1亿千瓦电供应河北省的农村；如果折算成采暖，需要5.5个三峡大坝。

       河北省人均财政收入是3587元，相当于全国平均水平的1/3、北京的1/6、天津的1/7。河北省农民人均可支配收入是1万元左右，相当于全国平均水平的97%、北京市的54%、天津市的60%。

       农民有烧散煤的习惯，散煤在河北价格便宜，河北省有很多煤矿，同时周边山西、内蒙古也有大量煤矿，农民购买很方便，一些地方280元/吨就可送煤到家。

       对于河北这样一个农村占大多数，经济基础薄弱，外来支援有限，有着煤炭便利和传统使用散煤的省，开展低效炉具更新换代，推广洁净型煤和洁净燃料，进行洁净燃料替代是现阶段的有效之举。而且现在国家在政策方面还有点偏向河北。党中央、国务院的关怀和支持，习近平总书记曾到河北调研并发表重要讲话；中央大气污染防治资金、中央各相关部委，也都想方设法在多方面关心支持河北。京津冀协同发展，北京、张家口合办冬奥会，都给予一定资金来帮助河北进行大气污染治理，各项资金向河北倾斜较多。因此，省委省政府下决心压减钢铁、煤炭、水泥等高耗能的落后产能，并且开展散煤污染治理等专项行动。

       推广使用清洁炉具的缘由

       河北农村使用的燃料品种丰富，常用的有洁净型煤、散煤、无烟煤、兰炭、生物质燃料等。经调查，农民不是不愿意购买使用好煤，而是好煤价格太高。农民经济条件有限，使用燃料首先考虑的就是价格便宜；第二是热值高；第三是能送货上门；另外还注重上火快，即点火启动快、火苗高、做饭快、使用方便、不呛人。多方面综合考虑来看，农民还是愿意选择烧煤。

       河北炉具企业优势明显，有节能炉具生产企业近200家，炉具产能相当高，产品专利、发明也多；中国节能炉具博览会连续几年都在河北召开，众多国际组织也到河北来开展活动，寻求合作。

       我们炉具企业卖的不仅是产品，更重要的是服务。高效清洁炉虽然具有燃烧充分、热效率高、烟气燃烧完全、除尘效果好的特点，但是卖出去的炉具，企业必须要教给用户怎么用，这样才能使高效清洁炉具真正达到设计的节能环保效果。

       与国标相比，河北省地方标准规定，炉具热效率由60%提高到70%，而实测中发现热效率最高达85%。环保部门检测数据显示，高效清洁燃烧炉具燃烧型煤和传统炉具燃烧散煤对比，颗粒物排放浓度分别降低88%、90%、15%；二氧化硫排放浓度分别降低82.8%、77%和75%；氮氧化物排放浓度分别降低76.7%、87.9%、56%。

       政策的设计

       河北省的政策设计，主要围绕大力推广高效清洁炉具展开。

       补贴标准：每推广1台炉具，省级财政补贴700元，各市县根据当地财政情况累加补贴，如廊坊市补贴达到了1200多元。

       推广炉型：针对农村能源多样化的特点，根据农村燃料清洁煤推广的进度，优质散煤必须要符合标准，原则上要求每台炉具热效率达到70%以上。

       2015年，河北省新能源办公室和省招标公司举办过一次大规模的燃烧试烧招标。2015年经过使用，反映良好。2016年政策采取“大稳定、小调整”，省里不再组织重新招标，由各市根据当地实际情况，结合炉具技术最新成果，加大服务监管力度和补贴。如最新推出的兰炭炉具和锅炉，将来会把一部分好的兰炭企业也纳入补贴范围。

       推广范围：以河北省中南部、环京津地区及4000多个美丽乡村为重点，建设4000多个乡村，其中200个重点村。2016年全省计划推广200万台，补贴推广160万台，另外省发改委在建城区推广专用炉具40万台。

       清洁炉具推广成效

       目前，全省清洁炉具已累计推广（含市场销售量）约330万台，年可平均节约燃煤165万吨。按1台炉子节约半吨煤算，年可减少二氧化硫1.7万吨、粉尘1.76万吨，为大气污染防止做出了贡献。

       2015年4月1日、4月16日，全国人大常委会副委员长沈跃跃、汪洋副总理对我们的工作给予了高度评价。10月10日，在河北召开了秸秆综合利用现场会议，得到沈小平副省长高度赞扬。

       今后的展望

       关于推广计划和数量。考虑到社会发展和饱和度问题，2016年，河北省1号文件提出补贴推广200万台；2017、2018年是50万台。
 
       随着技术进步，近年来，炉具的热效率越来越高。洁净燃烧、污染物减排技术都有了突破性的发展；前不久，在邢台市看到一个企业利用超声波监测水气、烟气效果非常好。

       燃煤污染整治，应该从源头整治，并与炉具升级换代相结合，好煤配好炉是好的方式。因此企业要关注新燃料和新燃烧技术的开发应用。如煤制醇基燃料、可燃冰等，可能刚刚开始，但要慢慢去引导。将来，煤的清洁化利用，最好是在产地就变成兰炭、醇基燃料、焦炭等清洁化能源产品，再流通到市场进行销售。

       随着农村经济发展，国家电网和天然气供应能力提高，煤改电、煤改气应用可能会逐步扩大，我们要积极努力地加大对农村地区进行“煤改电、煤改气”等技术的推广应用力度，其中也包括局部整村推进。太阳能的利用，光电、光热相结合，加上清洁炉具辅助、电辅助和气辅助等，都有可能会有较大的应用。虽然这些新能源、新产品一次性成本高，但是国家、各级政府将来会加大补贴，再利用一些社会资金，行业发展大有可为。

       【2016节能环保炉具（锅炉）及清洁燃料行业论坛】发言摘要之六 / 柴发合：《农村散煤燃烧污染综合治理技术指南》解读