节能炉具行业发展需要市场与政府合力

 ——中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会主任 郝芳洲

       【2015节能环保炉具（锅炉）及生物质燃料成型设备行业发展论坛-发言摘要 一】

       现在流行“跨界”、“混搭”、“互联网思维”，随着时代的进步与发展，我们炉具人也要“跳出炉具看炉具”，炉具已不仅仅是人们的生活必需品，更与人们的生活质量、室内外空气质量、大气污染物排放、身体健康等有直接关系。随着时代的发展，农户家庭越来越需要清洁炉具，这也是党和政府十分关心的大事。

       近些年来，节能炉具市场的发展，一是靠政府的补贴,招标、采购;二是靠市场化运作。二者如何融合在一起，哪种方法效果更好，我谈一点浅薄的看法。

       生物质炉具是政府补贴最早的产品，通过一系列项目，如退耕还林、降氟改灶、地震灾区重建等工程，催生一批生物质炉具企业。这些企业规模都比较小，主要靠政府补贴，采取招投标方式运作。据全球清洁炉灶联盟在中国7个省市中的7个县，每县选一个村。调查资料显示，生物质炉具靠政府补贴依赖性高，政府补贴资金占炉具销售额的72%-74%，有78%的农户烧煤或秸秆，并且一户多炉，户均3.3台。调查结论是在发展初期政府补贴是必要的，但长期发展还需要市场化，探索市场化推广是今后的重要内容。

       各级地方政府对生物质炉具补贴已实施多年，取得了一定成效。但在招投标中也发现了很多问题，企业申报资料中伪造和篡改检测报告，伪造荣誉证书，有的低价中标，皮包公司中标，找炉具企业贴牌生产，往往不能保证产品质量和性能，没有售后服务体系，只要能赚到钱就行。当有的炉具加工企业在加工费上涨时，皮包公司感觉赚不到钱了，宁可投标时的保证金不要了，而造成流标等等。尽管问题不是普遍的，但存在的问题不可忽视。有的人说“政府补贴造成财政资源浪费。”此话具有一定道理。

       有的生物质炉具企业也在用心做市场，寻找商机。例如河南有一家炉具企业，派员工拉着炉具做市场调研，在河南某县发现一个大经销商，一年卖几千台炉具。当这个员工介绍该炉具时，经销商根本没把他放眼里。员工经过苦口婆心，说服经销商，进行产品现场演示，经销商耐着性子观看演示后眼前一亮，结果把员工拉的4台炉具全收下了。没过多久，该经销商亲自登门拜访炉具企业，并提出条件，明年他们县的炉子就全卖你的了，但你要保证供应。由于产品质量和性能优于其它炉具，不仅价格合适，而且上火快，不冒烟，老百姓欢迎。他能赚到钱，肯定就会卖你的产品。政府并没有给补贴，完全是市场化运作。若政府给补贴，直接补给用户，肯定会更加促进炉具市场化发展。这是一个真实的故事，类似开拓市场的例子还有很多。

       民用燃煤采暖炉具的发展，历来是市场化的产物，政府没给补贴，经过多年发展已逐步形成了一个行业，每年全国销售600多万台，充分说明用户有需求，企业要因地制宜为广大农户提供不同规格型号的产品。例如山西运城一位经销商，拥有一个销售、安装、售后服务团队，一年销售河北某炉具企业的采暖炉具1万多台，由于业绩突出，企业奖励他一辆奥迪车。这是在没有政府补贴的情况下销售的。倘若政府有补贴，推广销售就会更多。现在炉具经销商一年销售额上千万元已不稀奇了，通过他们的销售技巧和完善的售后服务，保证用户正常使用的完好率，在广大用户中树立了良好的口碑。

       为减少大气污染物排放，现在地方各级政府在城乡结合部和农村都在加大推广节能环保型炉具的力度，特别是京津冀推广补贴的力度更大，这为节能环保炉具行业的发展增加了强大的推动力。现在的问题是采取招投标，还是筛选出好的炉具上目录，进而市场化运作。哪种方式更有利于让“老百姓得实惠，环境得效益”，把各级财政补贴的钱真正花在老百姓身上，保证炉具正常使用的完好率，把减排落到实处。上面的实例已说明了这个问题。

       顺便说说煤炭，政府大力推广洁净煤，低硫散煤，并与节能环保炉具配套，目的是降低大气污染物排放，因为现在农村使用劣煤烟煤的用户不在少数，如果这个问题不尽快解决，只有节能环保炉具是解决不了大气污染物减排的问题，必须二者双管齐下。

       政府各级主管部门抓好监管是最重要的工作，首先确定上目录的节能环保炉具产品，围绕其开展一系列的工作。审查和落实各地确保今年完成的数量；落实补贴资金及发放的具体办法；给上目录产品的企业定出约束条件和奖惩条例；在采暖期进行全过程监督，及时发现问题并妥善解决；采暖期结束后的评估；对农户使用燃料的监管，及时发现问题向相关部门反映，提出妥善解决的办法。总之，监管是一件非常复杂而又具体的工作，抓好了，成效就会非常显著。

       总之，政府补贴能够推动节能环保炉具的发展，关键是运作要得体，把政府补贴与市场化运作融合起在一起，使广大农户满意，节能减排效果显著，政府补贴就非常值得了。

       相关链接：2015节能环保炉具（锅炉）及生物质燃料成型设备行业发展论坛专题报道