2014年底，国家七部门联合发布《能效“领跑者”制度实施方案》，2015年开始实施。

       能效“领跑者”，是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。实施能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

       方案指出，将定期发布能效最高终端用能产品目录、单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单、能效最高的公共机构名单，以及能效指标，树立能效标杆。对能效“领跑者”给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。适时将能效“领跑者”指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。

       针对能效“领跑者”制度的实施，中国农村能源行业协会节能炉具专委会正在开展一些相关工作，为下一步推广实施能效标识打基础。如针对生物质燃料成型设备开展的“成型机耐久性测试”，取得了阶段性成果；针对民用采暖炉、炊暖炉、中小型锅炉开展的“节能环保炉具（锅炉）检测和评估”目前正在进行中。符合条件的产品将入编《节能环保炉具（锅炉）推荐目录》，在2015年第九届中国节能炉具博览会上发布，向社会公开推介，并向政府相关部门推荐使用。